国际观察:英国议会“被放假” 首相强推“脱欧计”

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新华社北京8月29日电(国际观察)英国议会“正在休假”总理推动“Brexitometer”

新华社记者赵卓宇陈静

10月31日英国“脱欧”截止日期临近,英国女王伊丽莎白二世于8月28日根据约翰逊总理的要求批准议会于9月9日至12日暂停会议,闭会期间将持续到10月14日。

分析人士认为,约翰逊的策略是推行严厉的“脱欧”政策,减少议会的阻力,并对欧盟施加压力。但此举将增加“不同意离开欧盟”的风险,这可能使英国付出巨大代价。

摆脱内部约束

中国社会科学院欧洲研究所国际关系研究室主任赵晨认为,约翰逊的做法并不令人意外,因为他所代表的强硬“英国脱欧”在议会中占少数。只要两名执政的保守党成员站在反对党一边,就有可能迫使约翰逊辞去对政府不信任的情况。因此,约翰逊长期以来一直建议延期议会,以确保“英国退欧”将于10月31日实现,无论是否达成协议。

此前,为了阻止约翰逊通过让议会休会来强行宣传“不同意离开欧盟”,英国议会下院于7月18日通过了一项明确反对这一行为的修正案。但这似乎未能阻止约翰逊。

据报道,一些英国立法者要求苏格兰法院裁定约翰逊让议会休会的举动违反了法律。如果这不起作用,他们还计划通过一项法律,禁止“不同意离开欧盟”。然而,议会在9月至10月期间的长期休息将破坏该计划。

此外,英国反对党最近计划对约翰逊发起一项不信任动议,试图通过强迫他下台来阻止“不同意离开欧盟”。但这涉及复杂的法律程序,也面临时间不足的问题。

“最后摊牌”到欧洲

分析人士指出,约翰逊采用休会方式阻止反对者阻止议会下议院“不同意离开欧盟”。事实上,国内对手被淘汰出局,唯一剩下的对手是欧盟。

德国《世界报》指出,对于长期拖延的“英国脱欧”进程,约翰逊让英国议会休会的举动实际上意味着“最终摊牌”。

赵晨表示,在最近参加法国七国集团首脑会议以及此前访问德国和法国期间,约翰逊在德国和法国领导人就“脱欧”问题上获得了一定程度的辞职,这增加了约翰逊的信心。欧盟将于10月17日举行峰会。如果英国提出的新的“脱欧”提案能够在本次峰会上通过,那么英国可以达成“离开欧盟的协议”。

“面对像约翰逊这样更加强硬的谈判对手,欧盟无法找到有效的克制。但与此同时,欧盟内部有强烈的声音,并且不愿意重新与英国进行谈判。所以,对于欧盟领导人来说,10月17日的峰会将是一个关键节点,“赵晨说。

包含重大风险

分析人士指出,尽管约翰逊利用“长假”为议会实现摆脱国内对手和对欧盟施加压力的双重目的,欧盟能否在面对压力时投降仍是一个问题。如果双方在截止日期前无法达成新的协议,“不同意离开欧盟”将成为现实。当时,约翰逊实现了他的“脱欧”目标,但英国将为此付出巨大代价。

“不同意离开欧盟”意味着在英国正式离开欧盟后,欧盟法律不会立即适用于英国。国际金融机构和智库预测,“不同意离开欧盟”将影响英国经济并增加人民的生活成本。以农产品为例。当英国肉类出口到欧盟时,它将面临高达40%的关税,这足以使许多农场破产。边境清关的延误可能会影响英国国内的食品和药品供应,英国公众将直观地感受到此类商品价格的上涨。根据英国工业联合会7月底发布的报告,即使采取紧急措施,英国和欧洲27个主要经济部门中的24个将在“未同意离开欧盟”之后中断。

因此,在“不同意离开欧盟”之后,为了消除混乱局面,英国和欧洲将不得不立即展开谈判并尽快达成新的贸易安排,到那时候,谈判将不可避免地更大。 (参加记者:梁羲之,桂涛)

(编辑:刘跃亭,杨牧)

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